Uchwała krajobrazowa w Gminie Radzymin, czy jest nam potrzebna? Pytania i odpowiedzi.

Uchwała krajobrazowa, i pierwsze kroki poczynione przez Gminę Radzymin, w kierunku wyglądu ulic naszego miasta i całej gminy. Uchwała ma na celu ustalenie warunków i zasad usytuowania małej architektury, tablic reklamowych, urządzeń reklamowych i ogrodzeń.

Uchwała krajobrazowa w Gminie Radzymin, czy jest nam potrzebna?

W dniu 18 czerwca odbyły się już po raz 2 konsultacje dla mieszkańców w tej sprawie, do dnia 9 lipca można składać uwagi. Jako redakcja wRadzyminie.pl, byliśmy osobiście w Urzędzie Gminie na konsultacjach 18 czerwca, zadaliśmy kilka pytań, które mogą być istotne z punktu widzenia wielu firm czy mieszkańców, wraz z odpowiedziami prezentujemy je poniżej. Na początek jednak kilka słów wstępu i wyjaśnienia:

Czym jest uchwała krajobrazowa, zwana też reklamową?

Jak możemy przeczytać na serwisie gov:

„Uchwała rady gminy, o której mowa w art. art. 37a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest obszarowym narzędziem ochrony nie tylko krajobrazu kulturowego, ale także naturalnego. Walorem uchwały krajobrazowej jest jej potencjał do ochrony użytkowników przed nadmierną stymulacją sensoryczną w przestrzeni codziennej aktywności oraz możliwość uczytelnienia (poprawy percepcji) informacji wizualnej. Uchwała krajobrazowa umożliwia regulowanie zasad umieszczania reklam, obiektów małej architektury oraz ogrodzeń na całym obszarze gminy. Przyjęcie przez gminę uchwały krajobrazowej umożliwia w dalszej kolejności podjęcie uchwały dającej podstawę do pobierania przez gminę opłat z tytułu umieszczania reklam. Uchwały krajobrazowe obowiązują w 72 gminach, w tym w 6 miastach wojewódzkich: Łodzi, Krakowie, Opolu, Gdańsku, Kielcach i Poznaniu.”

Czy uchwała krajobrazowa jest obowiązkowa?

Nie, uchwała krajobrazowa, zwany uchwałą reklamową, przyjmowana jest przez radę gminy, jest uchwałą fakultatywną. Ale po jej podjęciu przez Radę Miejską jej zapisy będą obowiązkowe do stosowania przez wszystkich mieszkańców i przedsiębiorców w gminie Radzymin. Zarówno na gruntach publicznych jak i prywatnych.

Istotne pojęcia do rozróżnienia:

Szyld – to najprościej mówiąc reklama w różnej formie z widocznym logiem firmy, ofertą czy nazwą, umieszczony w miejscu prowadzenia danej działalności (na tej samej nieruchomości);

Nośnik reklamy – to informacja o danej firmie, usługach czy produktach danej firmy, czy organizacji, umiejscowiona w innym miejscu niż lokalizacja/siedziba firmy, w celu informacji i reklamy danej firmy;

Pytania i odpowiedzi, które zadaliśmy podczas spotkania konsultacyjnego, istotne z punktu widzenia lokalnych firm, ale i mieszkańców, oferujących usługi reklamowe

1. Co będzie grozić za niedostosowanie się do uchwały? Jaka będzie procedura po niedostosowaniu się?

Gmina Radzymin: Po terminie na dostosowanie się przez firmy i mieszkańców, wyznaczonym w uchwale zostanie przeprowadzona kontrola i w sytuacji niedostosowania się do wymogów albo zgłoszeniu o niezastosowaniu się, rozpoczęta zostanie procedura postępowania administracyjnego, która skończy się wydaniem decyzji o obowiązku dostosowania i karze pieniężnej.

2. Jak wygląda proces postępowania?

Gmina Radzymin: Wszczęte postępowanie i kara za brak dostosowania? Ile wynosić będzie kara? Stawka maksymalna podatku za występowanie reklam x40 krotność tej stawki. Będzie to około 20 zł za każdy 1 metr i za każdy dzień od momentu wszczęcie postępowania. I tu uwaga! Proces postępowania może trwać nawet kilka miesięcy, ponieważ gmina będzie musiała ustalić m.in. właścicieli gruntu, dotrzeć do nich z postępowaniem i przeprowadzić cały proces.

SPOSÓB OBLICZANIA KARY:

Kara za każdy dzień niedostosowania do wymogów uchwały krajobrazowej wynosi 40-krotność stawek (na 2023):

3,62 – część stała za każdą „sztukę reklamy”

0,33 – część zmienna za każdy metr kwadratowy powierzchni ekspozycyjnej

– poprosiliśmy gminę o wyliczenie przykładowych kar, oto one:

Przykłady:

tablica o powierzchni 1 mkw: 3,62*40+0,33*1*40=144,8 + 13,2 = 158 zł dziennie
tablica o powierzchni 12 mkw 3,62*40+0,33*12*40=144,8 +158,4 = 303,2 zł dziennie
tablica o powierzchni 2*0,8, czyli 1,6 mkw 3,62*40+0,33*1,6*40=144,8+21,12=165,92 zł dziennie

3. Kary za niedostosowanie się do uchwały będą wzbogacały budżet gminy, powiatu czy wyższego szczebla?

Gmina Radzymin: Wpływy z kar są dochodem własnym gminy.

4. Termin do kiedy trzeba się dostosować ?

Gmina Radzymin: Liczone jest to od dnia wejścia uchwały w życie. Uchwała musi być zatwierdzona przez radę miasta, później trafia do Urzędu Wojewódzkiego i zostaje przeanalizowana pod kątem prawnym i opublikowana w Dzienniku Urzędowym – od tego momentu (publikacji) liczy się jeszcze 14 dni na wejście w życie (tzw. vacatio legis).

Realnie dla gminy Radzymin będzie to końcówka 2024 roku. Według propozycji w uchwale firmy będą miały 12, 24 i 48 miesięcy w zależności od rodzaju reklamy. Termin dostosowania do postanowień uchwały krajobrazowej tablic reklamowych i urządzeń reklamowych, wskazanych w ust. 2, wynosi 72 miesiące od dnia wejścia w życie Uchwały Krajobrazowej (dotyczy to reklam sytuowanych w oparciu o zgodę budowlaną).

Warto dodać, że gmina planuje wykonać również swego rodzaju poradnik dobrych praktyk, dla zainteresowanych, na temat dostosowania nośników reklamy do uchwały. Ale już teraz warto dopytać o szczegóły planowanych instalacji szyldów czy innych nośników zewnętrznych, aby nie było zdziwienia!

5. Jak traktowane są elementy wystroju z logotypami i reklamą firm np. parasole z logami danej firmy, albo firm partnerskich? Przykład restauracja ma parasol z alkoholem, który można u niej kupić, ale nie jest ona jego producentem, tylko pośrednikiem w sprzedaży?

Gmina Radzymin: Jest to traktowane podobnie jak z resztą tzw. potykacz – element ruchomy. Uchwała nie będzie tego obejmowała i wpływała na taki element.

/Na konsultacjach podniesiono jednak to zagadnienie i sprawa może zostać przeanalizowana ponownie./

komentarz redakcji w Radzyminie: Podnieśliśmy ten temat do rozmowy, uważamy, że oczyszczenie miasta to właśnie zwrócenie uwagi na takie elementy.

6. Jak w takim razie traktowane będą inne elementy ruchome jak: potykacz chowany na czas zamknięcia lokalu, czy inny, zdejmowany na noc lub czasowo. Podobnie z reklamą na aucie, przyczepie, która jest też ruchoma albo czasowa i okolicznościowa?

Gmina Radzymin: Elementy, które są widoczne krócej niż 24 godziny (przykładowy potykacz czy sztaluga) nie mogą mieć nałożonej kary, ponieważ jest ona liczona dziennie. Jednak każdy nośnik, który jest umieszczony dłużej – musi spełniać postanowienia uchwały krajobrazowej. Samochód firmowy, czy autobus może nadal mieć firmowe naklejki. Chyba, że zostanie uporczywie zaparkowany w celu reklamowym – co da się udowodnić.

komentarz redakcji w Radzyminie: Czy ta uchwała ma sens, skoro można będzie chować i ponownie wystawiać reklamę? Czy tu chodzi o oczyszczenie miasta, czy jednak o coś innego???

7. Czytając na serwisie gov „Przyjęcie przez gminę uchwały krajobrazowej umożliwia w dalszej kolejności podjęcie uchwały dającej podstawę do pobierania przez gminę opłat z tytułu umieszczania reklam.”

– czy dobrze rozumiem, że obecnie gmina nie pobiera takich opłat? Czy dobrze rozumiem, że Gmina Radzymin nie ma obowiązku wprowadzenia tej uchwały? Jakie są plusy jej wprowadzenia, poza tym, że daje to podstawę do pobierania przez gminę opłat z tytułu umieszczania reklam oraz uporządkowanie przestrzeni miasta?

Gmina Radzymin: Obecnie płaci się jedynie podatek od nieruchomości za te tablice lub urządzenia reklamowe, które są budowlami. Uchwała opłatowa to nowy podatek, który można wprowadzić. Ustawa nie nakłada obowiązku jego wprowadzenia. Główne cele zostały wskazane w pytaniu.

komentarz redakcji w Radzyminie: Czyli jednak chodzi o coś innego…;)

8. Prace nad uchwałą krajobrazową w Gminie Radzymin trwają od 2023 roku (?), realnie zakończą się do końca 2024 (?) Ile będzie to kosztowało naszą gminę? Proszę o podanie kosztów m.in. wykonanie projektu i samej uchwały, formularzy, odbycie konsultacji czy inne koszty.

Gmina Radzymin: Kwota netto: 81 900 zł

komentarz redakcji w Radzyminie: Jaki jest szacowany końcowy koszt związany ze skończeniem uchwały krajobrazowej dla gminy?

Gmina Radzymin: To jest całość kosztów przygotowania dokumentu z gwarancją i rękojmią dwuletnią. Kolejne koszty będzie dopiero generowało wdrażanie – materiały informacyjne, inwentaryzacja stanu wyjściowego (którą można wykonać dopiero od dnia wejścia w życie uchwały krajobrazowej).

9. Co w sytuacji kiedy na działce opuszczonej i nieodwiedzanej przez właściciela zostaną umieszczone reklamy niezgodne z uchwałą?

Gmina Radzymin: Za reklamę umieszczoną niezgodnie z postanowieniami uchwały odpowiada podmiot, który umieścił reklamę – czyli ten, który jest reklamowany. To jest łatwe do udowodnienia, bo reklama zawsze zawiera wskazanie kogo dotyczy. Jeśli jednak nie da się ustalić takiego podmiotu, to odpowiada właściciel terenu.

Dziękujemy za wszystkie odpowiedzi pracownikowi Gminy Radzymin.

Nasze wnioski:

Uchwała krajobrazowa to kolejny podatek dla mieszkańców i firm z Gminy Radzymin. Według nas niepotrzebny i niedający efektu “oczyszczenia miasta”.

Umówmy się, że większe firmy z innymi możliwościami będą potrafiły się dostosować czy unikać pewnych zapisów, albo będzie je stać na zapłatę kar. A co z małymi, lokalnymi sklepami czy biznesami? Szkoda, że gmina nie wypracowuje rozwiązań sprzyjających lokalnym firmom, tylko wciąż obciąża ich nowymi opłatami i wymogami.

Jak będzie? Zobaczymy.

W razie dodatkowych pytań zapraszamy do kontaktu: krajobraz@radzymin.pl

Szczegółowe informacje na temat uchwały dostępne są na stronie: https://bip.radzymin.pl/obwieszczenie/7829/rizp-670-1-5-2024-ek